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2019年通化—台州对口合作工作实施方案

作 者:通化市对口合作领导小组办公室 来 源:县发改局 时 间: 2019-03-07

通化市对口合作领导小组办公室关于

印发《2019年通化—台州对口合作工作实施方案》的通知

 

通对口办发〔2019〕1号

 

各县(市、区)人民政府,通化医药高新区管委会,吉林通化国际内陆港务区管委会,市直相关部门:
        《2019年通化—台州对口合作工作实施方案》已经市政府第3次常务会和市委第4次常委会审议通过,现印发给你们,请各地、各部门抓好贯彻落实。

 

 

 

通化市对口合作领导小组办公室       
2019年2月26日                     


2019年通化—台州对口合作工作实施方案

 

        为深入贯彻习近平总书记在东北振兴工作中关于对口合作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于东北地区与东部地区对口合作的重大决策部署,按照《吉林省与浙江省对口合作工作实施方案》(发改振兴〔2018〕433号)和《通化市委 通化市人民政府关于深入推进通化与台州务实合作的意见》(通办发〔2018〕32号)要求,以学习台州、促进合作、加快发展为主线,积极开展全方位多领域的合作交流,实现优势互补、共赢发展,努力把通化与台州的对口合作打造成全省、全国对口合作样板,加快把通化打造成吉林的台州
        一、工作目标
        2019年,全力搭建产业园区共建、特色产品展销、经贸旅游文化交流、金融领域合作和人才交流合作五个平台,推进九个方面三十五项重点工作务实合作。
        二、重点工作和时间安排
        (一)进一步深化开放合作。
        1.谋划建设通化—台州产业园。结合两市发展战略布局、支柱产业、优势产业等方面的互补性,围绕医药化工、冰雪旅游、商贸物流、现代农业、机械制造、塑料模具等领域在港务区谋划建设共建共享的通化—台州产业园,鼓励实施政府引导、企业参与、优势互补、园区共建的飞地经济合作模式,探索实行委托管理、利益共享、税收分成的管理方式。紧紧依靠两地工商联、商会组织,吸引台州优质企业来我市投资兴业。
        时间安排:2019年2月启动,力争年底前取得实质性进展。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:吉林通化国际内陆港务区牵头,市发改委、市商务局配合。
        2.在台州建设运营通化产品展销平台,实现通化产品与台州市场有效对接。
        时间安排:2019年2月启动,年内完成。

        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市商务局牵头,市发改委、市农业农村局、市工信局、市政府驻台州办事机构配合。
        3.加快推进通化港、丹东港、宁波舟山港、台州港口之间的海上物流通道建设,适时举办通化港至台州港口首航活动,推动通化县3万吨玉米由通化港运至宁波舟山港、台州港口,密切宁波舟山港、台州港口间交流合作,年内货物吞吐量力争达到25万吨。
        时间安排:2019年3月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:吉林通化国际内陆港务区牵头,通化县配合。
        4.开通通化—台州航线航班。积极对接华夏航空股份有限公司,并与浙江台州机场管理有限公司合作,开发通化至台州航线航班,拟于4月初举办通航仪式,在台州机场、大连机场演出具有通化特色的文艺节目。
        时间安排:2019年4月完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军,市委常委、副市长严寒。
        责任部门:市文化广播电视和旅游局。
        5.邀请台州企业家参加在长春举办的第十二届东北亚博览会,力争签约一批合作项目。
        时间安排:2019年7月启动,9月完成。
        责任领导:副市长王国昌。
        责任部门:市商务局、各县(市、区)分工负责。
        6.举办第二届走进台州经贸旅游文化活动周。加强两地经贸旅游文化交流,推动我市文化、品牌、资源和产品走进台州市场。
        时间安排:2019年8月启动,10月完成。
        责任领导:市委副书记李平,市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市发改委牵头,市文化广播电视和旅游局、市商务局、市农业农村局、市工信局、市粮食和物资储备局、市政府驻台州办事机构配合。
        (二)加强旅游、文化合作。
        1.加强与台州疗休养活动的对接。继续加大与台州文旅部门和旅游企业的沟通对接力度,优化旅游产品,提升我市疗休养接待服务水平,吸引台州游客到我市休闲疗养、旅游度假。
        时间安排:2019年1月启动,年底完成。
        责任领导:市委常委、副市长严寒。
        责任部门:市文化广播电视和旅游局牵头,市总工会配合。
        2.组织各类涉旅企业以旅游大篷车的形式赴台州开展旅游产品宣传推介活动,推出康养天下—人参之路、林海雪源—重走抗联路、踏雪寻梅—葡萄酒采酿之旅、多彩金秋—赏花观枫之旅、风情边境—畅游鸭绿江之旅、冰雪奇缘—浪漫童话之旅六条创新旅游路线,探索推出通化旅游一卡通等优惠政策和措施,出台通化·台州航空票价优惠政策,促进旅游企业签订互惠协议,实现两地互为客源市场。
        时间安排:2019年6月启动,年底完成。
        责任领导:市委常委、副市长严寒。
        责任部门:市文化广播电视和旅游局。
        3.台州演艺团队来通走亲演出。组织30人的走亲演艺团队,来通化开展走亲演出活动。
        时间安排:2019年1月启动,4月完成。
        责任领导:市委常委、副市长严寒。
        责任部门:市文化广播电视和旅游局。
        (三)加强农业、粮食产业合作。
        1.推动通化奥禾食品有限公司、通化圣昌食品有限公司与台州富云产业园等公司鲜玉米销量达3000万棒。
        时间安排:2019年4月启动,年底完成。
        责任领导:副市长田锡军。
        责任部门:市农业农村局牵头,通化县配合。
        2.在台州新增通化大米直营店3户;引进台州放心粮油生产基地200亩建设项目,建立与台州长期商品粮生产基地。
        时间安排:2019年5月启动,年底完成。
        责任领导:副市长田锡军。
        责任部门:市粮食和物资储备局牵头,柳河县、辉南县配合。
        3.继续与台州实施玉米代收、代储合作项目,2019年力争完成3万吨玉米代收代储合作任务。
        时间安排:2019年11月启动,2020年3月完成。
        责任领导:副市长田锡军。
        责任部门:市粮食和物资储备局牵头,通化县配合。
        (四)加强经贸领域合作。
        1.继续做好对2018年第一届经贸旅游文化活动周期间集中签约21个项目的跟踪服务工作,充分发挥100名招商引资后备干部作用,尽快使意向、协议上升为合同,推进项目尽早落地实施,力争落地5个项目。
        时间安排:2019年2月启动,7月完成。
        责任领导:副市长王国昌。
        责任部门:市商务局。
        2.在台州农港城设立通化农特商品展销专区,全面展示、宣传、推广通化农特产品,提升台州消费者对通化产品的认知度。
        时间安排:2019年10月—11月举办。
        责任领导:副市长王国昌。
        责任部门:市商务局。
        3.成立通化市浙江商会,加强两地企业交流合作,吸引浙江优质产业向通化转移,提高两地经济融合度。
        时间安排:2019年2月启动,年底完成。
        责任领导:副市长王国昌。
        责任部门:市工商联牵头,市商务局、市政府驻台州办事机构配合。
        (五)围绕通化台州九平台、一基地框架协议,重点在一平台、两基金建设上实现突破。
        1.以台州成熟的金融服务信用信息共享平台为基础,建立通化金融信用信息平台。
        时间安排:2019年下半年启动,力争年底前取得实质性进展。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市金融办、市政务服务和数字化局分工负责。
        2.设立信用担保基金。由市、区两级财政出资1亿元设立信用担保基金,以10倍至15倍比例撬动银行贷款。整合信用担保基金和助保金池,对运营管理机构进行统一运作,降低小微企业融资成本、分担银行风险,促进小微企业发展,实现政企银多方共赢。
        时间安排:2019年4月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市金融办牵头,人民银行通化市中心支行、通化银保监分局配合。
        3.建立应急转贷基金。由政府出资1000万元设立中小企业应急转贷基金,以政府资金1:9的比例撬动社会资金参与,实现1亿元的资金规模,改善我市中小微企业融资环境。
        时间安排:2019年4月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市金融办牵头,人民银行通化市中心支行、通化银保监分局配合。
        4.举办通化—台州山海论坛,加强两地金融监管部门、金融机构交流。
        时间安排:2019年4月—6月适时举办。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市金融办牵头,人民银行通化市中心支行、通化银保监分局配合。
        (六)加强干部交流、人才培训,推进科技创新。
        1.组织举办1期优秀中青年干部赴台州专题培训班;组织举办1期金融、财税部门分管领导和金融机构信贷科长赴台州专题培训班;组织举办1期新生代民营企业家赴台州专题培训班。协调指导各级金融机构选派干部赴台州进行挂职锻炼、跟班学习;全市计划选派220名干部分批赴台州市对口部门或乡镇(街道)学习锻炼。
        时间安排:2019年2月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、市委组织部长邵波。
        责任部门:市委组织部牵头,市金融办、各县(市、区)配合。
        2.组织各网络创业培训机构负责人和人力资源服务机构负责人赴台州进行学习交流,促进两地人力资源服务业创新发展。
        时间安排:2019年3月—8月适时举办。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市人社局。
        3.组织通化新生代民营企业家赴台州对接交流,适时邀请台州企业家来我市参观考察,促进双方相互了解、产业合作,实现互惠双赢。 
        时间安排:2019年10月—11月适时举办。
        责任领导:市委常委、统战部长单魁贤。
        责任部门:市工商联。
        4.组织通化市部分高新技术企业负责人赴台州与台州高新技术企业开展对接,谋求合作机会。并密切与台州各创新科技平台的沟通联系,加强与高端科研人才合作,特别是与清华大学长三角研究院、浙江大学台州产业研究院开展进一步对接合作,力争在平台建设及资源共享等方面达成实质性合作。
        时间安排:2019年4月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、副市长杨文财。
        责任部门:市科技局。
        5.根据台州机关干部的培训需求,做好学习考察的课程安排、服务保障等培训接待和教学工作。
        时间安排:2019年2月启动,年内完成。
        责任领导:市委副书记李平,市委常委、市委组织部长邵波。
        责任部门:市委组织部、市委党校分工负责。
        (七)加强宣传领域合作。
        1.同步政务新媒体宣传。在通化发布设计开发对标台州小程序,及时发布事涉台州新闻信息和对标学习台州成果。开发看通化小程序,与台州发布进行绑定,及时刊发事涉通化相关信息,让台州市民更多地了解通化、喜欢通化。
        时间安排:2019年3月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、市委宣传部长蔡红星。
        责任部门:市委宣传部。
        2.同步新闻网站宣传。在通化新闻网开设对标台州专题专栏,并将台州日报电子版链接至通化新闻网。同时,积极推动中国台州网开设看通化专题专栏,将通化日报电子版链接至中国台州网。
        时间安排:2019年3月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、市委宣传部长蔡红星。
        责任部门:市委宣传部。
        3.策划开展通化—台州新闻媒体互访宣传活动。组织开展行进南北看发展—台州(通化)行主题宣传活动,把台州新闻媒体请进来,推动通化新闻媒体走出去,深入报道两地开展务实合作的新进展新举措新成果,全面加强对口合作宣传,形成你中有我、我中有你南北互动的良好舆论环境。
        时间安排:2019年5月启动,10月完成。
        责任领导:市委常委、市委宣传部长蔡红星。
        责任部门:市委宣传部。
        (八)加强高层互访和前沿联络。
        1.筹建通化市驻台州办事机构,负责与台州各部门联络,为两市企业搭建经贸交流的桥梁并做好服务保障工作。
        时间安排:2019年1月启动。
        责任领导:市政府秘书长李涛。
        责任部门:市政府驻台州办事机构。
        2.加强高层互访交流。2019年4月,市委或市政府主要领导带队赴台州进行互访交流,商讨2019年重点合作事项;5月,邀请台州市政府主要领导来我市进行实地考察;10月,市委、市人大、市政府、市政协主要领导在第二届经贸旅游文化活动周期间,再次赴台州进行互访交流。市人大、市政协适时邀请台州市人大、政协主要领导或相关领导来我市进行互访交流。
        时间安排:2019年4月启动,10月完成。
        责任领导:市委常委、市委秘书长曲延健,市人大秘书长刘洋,市政府秘书长李涛,市政协秘书长乔延鹏。
        责任部门:市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室。
        (九)进一步优化营商环境,推进对口合作。
        1.推进工程建设项目审批制度改革,拓展区域能评区域环评+环境准入标准标准地+承诺制,通过精简审批事项、推行告知承诺制等措施,压减审批时限。
        时间安排:2019年2月启动,6月完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市发改委、市住建局、市生态环境局、市自然资源局分工负责。
        2.开展降费减负专项行动。对接台州收费标准,起草优化营商环境降费减负的具体措施并监督实施。
        时间安排:2019年2月启动。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市政务服务和数字化局。
        3.开展权力下放回头看工作。台州下放的我们全部下放,同时结合实际再下放一批权力,做到涉及项目审批的行政权力应放尽放。
        时间安排:2019年3月启动,8月完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市政务服务和数字化局。
        4.学习借鉴台州事项深度标准化经验,实现高频办事事项清单标准化和颗粒化100%,只跑一次事项95%以上,网上办”“零跑动75%以上。
        时间安排:2019年3月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市政务服务和数字化局。
        5.成立通化市中介协会。规范中介市场,完善中介服务供给,建立网上中介超市,参照台州模式,打造投资项目中介服务联合体。
        时间安排:2019年4月启动,10月完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市政务服务和数字化局。
        6.借鉴台州受办分离改革经验,优化整合提升各级政务服务大厅一站式功能,推行一窗受理、集成服务模式。政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进,70%以上政务服务事项实现一窗无差别受理。
        时间安排:2019年5月启动,年内完成。
        责任领导:市委常委、常务副市长经希军。
        责任部门:市政务服务和数字化局。
        三、保障措施
        (一)强化组织协调。发挥对口合作领导小组办公室职能,建立责任部门日常工作机制,旬调度、月通报,并根据工作需要,适时召开对口合作联席会议,解决重点事项和难题,做好两市对口合作的综合衔接、调度推进、信息反馈等工作。
        (二)强化政策支持。对标台州,对标先进,加快制定出台相应政策措施,着力改善投资营商环境。开辟对口合作重点园区和重点项目绿色通道,在用地、用电、资金、信贷等方面给予重点支持。
        (三)强化舆论宣传。加大通化与台州对口合作工作的宣传力度,充分发挥报刊、电视、网络、手机等媒体作用,适时反映对口合作动态,分享合作成果,积极营造全社会支持对口合作的良好氛围,助力对口合作深入开展。
        (四)强化督查考核。市委督查室、市政府督查室和市发改委要加强日常督查检查,将对口合作工作纳入部门绩效考核。各县(市、区)也要制定具体的2019年度对口合作工作实施方案,并报市对口合作领导小组办公室备案,确保两市对口合作各项工作落实到位。